velikol.ru
1

Вопросы установления учебной нагрузки.


Скоро начало нового учебного года 2010-2011. В августе-сентябре учителей будет беспокоить вопрос установления учебной нагрузки, поскольку от объема нагрузки напрямую зависит уровень заработной платы учителя (ее базовой части).

Председатели профкомов и профкомы на местах вопрос установления учебной нагрузки должны включать в годовые планы своей работы на август-сентябрь месяцы и максимально участвовать в распределении учебной нагрузки, в том числе с целью предотвращения и разрешения возникающих споров и конфликтов.

Настоящее разъяснения основных правовых вопросов, связанных с установлением учебной нагрузки, позволит руководителям образовательных учреждений и самим работникам более юридически грамотно решать вопросы распределения учебной нагрузки на очередной учебный год.


Поскольку основой для установления трудовых отношений является трудовой договор, составленный в письменной форме (ст.60 ТК РФ), то необходимо помнить, что условие об объеме учебной нагрузки является обязательным условием трудового договора в силу ч.2 ст.333 ТК РФ и п.6 ст.55 Закона РФ «Об образовании».

Это озаначает, что при заключении трудового договора учитель принимает на себя обязательство работать с оговоренным объемом учебной нагрузки, а работодатель на все время действия трудового договора обязан обеспечивать учителю предусмотренный в нем объем учебной нагрузки.

Если работодатель не может установить на последующий учебный год объем учебной нагрузки, обусловленный трудовым договором с учителем, то по правилам ст.72 ТК РФ стороны трудового договора должны достичь соглашения об изменении условий трудового договора, которое оформляется в письменной форме как дополнительное соглашение к трудовому договору. При этом следует иметь в виду, что в связи с изменением объема учебной нагрузки, меняются несколько условий, в том числе условие оплаты труда.


Если для основных работников законодательством не предусмотрено при установлении учебной нагрузки ограничение верхнего предела, то для совместителей в соответствии со ст.282, 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени в течение одного месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников, что для учителей V-XI классов, например, составлет 9 часов в неделю.


В соответствии с п.66 Типового положения об общеобразовательном учреждении объем учебной нагрузки учителям устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.

Учебная нагрузка, объем которой больше или меньше нормы часов за ставку заработной платы, устанавливается только с письменного согласия работника.

В этой части, обращаем внимание руководителей образовательных учреждений на следующее. Распределение учебной нагрузки, произведенное на педагогических и других совещания с участием всех учителей, и оформление обсуждения протоколом с указанием фамилий присутствующих работников, не достаточно для доказательства согласия учителя. Не отражает волеизъявление работника и его подпись на документе, определяющем объем его учебной нагрузки.

Поэтому, если учителю устанавливается нагрузка, объем которой больше или меньше нормы часов за ставку заработной платы, необходимо получить от него собственноручно им написанное согласие на работу с такой нагрузкой. Это может быть оформлено документом отдельно для каждого работника или списком, но с определением графы, в которой учитель может кроме подписи указать «с установленной учебной нагрузкой в объеме _____часов в неделю согласен». При получении письменного согласия работника необходимо составить письменное дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении условий, связанных с учебной нагрузкой.

И только после получения письменного согласия работников можно издавать приказ об установлении учебной нагрузки на очередной учебный год.


Внимание, руководители, при распределении учебной нагрузки нельзя оставлять вне списка работников, которые временно не работают, но за ними сохраняется место работы. Это касается женщин, находящихся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком. Им в соответствии с условием трудового договора об учебной нагрузке также устанавливается учебная нагрузка на очередной учебный год, которая затем может быть передана для выполнения другим учителям на период нахождения работника в соответствующем отпуске.


Установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки не может быть уменьшен в течение учебного года по инициативе работодателя , за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и учебным программам, сокращения количества классов.

При устанвлении учебной нагрузки на новый учебный год учителям, для которых данное общеобразовательное учреждение является местом основной работы, как правило, сохраняется ее объем и преемственность предметов в классах.

Сохранение объема учебной нагрузки и ее преемственность у учителей выпускных классов могут быть обеспечены путем предоставления им учебной нагрузки в классах, в которых впервые начинается изучение преподаваемых этими учителями предметов.


^ Внимание, учителя. Руководители образовательных учреждений не имеют права без письменного согласия учителей (в том числе учителей, получающих трудовую пенсию) допускать уменьшение их учебной нагрузки (оговоренной в трудовом договоре или приказе о приеме на работу), например, в связи с приемом на работу других учителей, в том числе по совместительству, либо путем перераспределения между учителями, либо при предоставлении преподавательской работы лицам, выполняющими ее помимо основной работы в том же образовательном учреждении ( включая руководителей и их заместителей).


В соответствии со ст.74 ТК РФ в трудовой договор работника без его согласия могут вноситься изменения только по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда.

В образовательных учреждениях для учителей такими организационными или технологическими причинами, допускающими внесение в трудовой договор изменений без согласия работника, могут быть только причины уменьшения учебной нагрузки, вызванные уменьшением количества часов по учебным планам и учебным программам или сокращения количества классов.

При этом о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, которые допускаются без согласия работника, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца. Поэтому определение учителям объема учебной нагрузки на новый учебный год также необходимо осуществлять не менее чем за два месяца до его начала.


Если на новый учебный год устанавливать учителям учебную нагрузку не по окончании учебного года, а только после выхода учителей их отпуска, то при невозможности обеспечения учителям в новом учебном году прежнего объема учебной нагрузки по указанным выше причинам работодатель должен сохранять им ранее получаемый размер оплаты труда в течение не менее двух месяцев (т.е. в течение срока,за который он обязан предупредить работника об изменении учебной нагрузки).


При установлении учебной нагрузки руководителям образовательных учреждений следует иметь в виду п.3.6 Республиканского отраслевого соглашения по решению социально-экономических проблем и обеспечению правовых гарантий работников образования Чувашской Республики на 2010—2012 годы. Ниже приводится текст названного пункта соглашения.

«3.6.Руководители образовательных учреждений (подразделений) начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования детей, начального и среднего профессионального образования, их заместители, руководители структурных подразделений и другие работники этих образовательных учреждений (подразделений) помимо работы, определенной трудовым договором, вправе на условиях дополнительного соглашения к трудовому договору осуществлять преподавательскую работу в классах, группах, кружках, секциях без занятия штатной должности, которая не считается совместительством.

Предоставление преподавательской работы указанным лицам, а также педагогическим, руководящим и иным работникам других образовательных учреждений, работникам предприятий, учреждений и организаций (включая работников органов управления образованием и учебно-методических кабинетов) осуществляется с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и при условии, если учителя, преподаватели, для которых данное образовательное учреждение является местом основной работы, обеспечены преподавательской работой по своей специальности в объеме не менее чем на ставку заработной платы, за исключением директoров общеобразовательных учреждений, не имеющих 25 -ти летнего педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической работой.»


^ Участие выборного органа первичной профсоюзной организации при установлении учебной нагрузки.


Объем учебной нагрузки учителей является основой для определения размера оплаты их труда и включается как необходимый элемент в систему оплаты труда педагогических работников.

В соответствии со ст.135 ТК РФ локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников, к которому относится первичная профсоюзная организация.


Поэтому установление учебной нагрузки на новый учебный год (т.е. определение ее конкретного объема по сравнению с установленной нормой часов педагогической работы за ставку заработной платы, составляющей 18 часов в неделю для учителей 5-11 классов и 20 часов- для учителей 1-4 классов) осуществляется локальным нормативным актом образовательного учреждения (приказом, распоряжением), который принимается с учетом мнения (по согласованию) выборного органа первичной профсоюзной организации.


Настоящее разъяснение подготовленно правовой инспекцией труда Чувашской республиканской организации профсоюза работников народного образования и науки РФ по материалам ЦК профсоюза (письмо от 26.09.2007 г. № 188).


август 2010 г.