Задача доклада — продемонстрировать на примере Калининградской области возможности партнёрства образовательных учреждений и общественных организаций в интересах развития образования.
Общественные объединения (наиболее распространённая форма некоммерческих негосударственных организаций, далее — НКО) отличаются особой свободой в выборе форм и методов образовательной деятельности. Некоторые организации обращаются к области дополнительного образования, и здесь их возможности и ресурсы могут эффективно работать в интересах образования.
Каковы предпосылки социального партнёрства между образовательными учреждениями и НКО? Существуют правовые предпосылки: федеральный Закон «Об образовании» требует, чтобы содержание образования было ориентировано на «обеспечение самоопределения личности, создание условий для её самореализации, развитие общества, укрепление и совершенствование правового государства» (ст. 14). Эти приоритеты отвечают целям деятельности большинства общественных объединений, которые (как и все НКО) создаются «для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей» (ст. 2 Закона «О некоммерческих организациях»). Закон предполагает партнёрство организаций, когда оговаривает, что к компетенции образовательных учреждений относится «координация … деятельности общественных (в том числе детских и молодёжных) организаций (объединений), не запрещённой законом» (ст. 32 Закона «Об образовании»).
Есть также экономические предпосылки партнёрства: некоммерческий сектор обладает колоссальными ресурсами, которые могут быть использованы в интересах образования: волонтёрский труд, интеллектуальные ресурсы (и прежде всего владение технологиями привлечения внебюджетных средств, в частности, грантов благотворительных фондов). Деятельность НКО, рассчитанная на участников образовательного процесса (учителей и учащихся), как правило, бесплатна, что позволяет обеспечить равный доступ к социальным услугам разных слоёв общества.
В Калининградской области зарегистрировано свыше 1400 общественных объединений. Среди них организации с различными уставными задачами, формами работы и уровнем жизнеспособности. Приведём некоторые примеры успешного социального партнёрства.
В Балтийском регионе активно работают экологические организации.
Группа «Экозащита!» (www.ecodefense.ru), действующая с 1990 г., одним из магистральных направлений деятельности считает содействие экологическому образованию. Работа «Экозащиты!» выражается в различных формах и направлена на разные целевые группы. Это организация семинаров для учителей-естественников школ области (в рамках международного проекта «Наблюдение за природой», поддержанного шведским фондом WWF), издание и распространение методических материалов для педагогов (журнал «Игорный дом»), разработка и внедрение экологических программ для детских садов.
В 1999 г. «Экозащита!» выступила инициатором проведения первой региональной конференции по экологическому образованию. В ней приняли участие преподаватели вузов и школ, сотрудники государственных, муниципальных органов и НКО. По инициативе группы создан также Общественный Совет по экологическому образованию при областной Думе. Совет работает над региональным «Законом о развитии системы экологического образования в Калининградской области».
Учителя — не единственная целевая группа; сотрудники «Экозащиты!» участвуют в проведении летних экологических лагерей для школьников, организуют конкурсы детских рисунков и сочинений, экспедиции по рекам области. Учащиеся на волонтёрской основе вовлекаются в природоохранные мероприятия. Деятельность таких масштабов во многом компенсирует недостатки воспитательной работы в современной школе. В регионе действует ещё несколько (преимущественно молодёжных) экологических организаций. Некоторые из них возникают в школах по инициативе учителей и учащихся — участников общественных экологических акций.
Другая группа НКО, оказывающих серьёзную помощь школе, — организации, занятые профилактикой ВИЧ/СПИДа и наркозависимости. Для Калининграда, лидирующего в России по уровню распространения ВИЧ, это очень важный сектор гражданского общества.